5 марта 2026 года Конституционный Суд России вынес Постановление № 12-П, касающееся защиты прав налогоплательщиков. Этот документ стал знаковым шагом в разграничении процессуального статуса налогоплательщика и статуса свидетеля в контексте налоговых проверок.
Судом было установлено, что при налоговой проверке индивидуальный предприниматель или организация не могут быть признаны свидетелем по вопросам, связанным с их собственной деятельностью. Это значит, что налогоплательщиков нельзя будет привлекать к ответственности за отказ давать показания.
Предыстория дела
В отношении ИП Максима Немерова проходила выездная налоговая проверка. Налоговые органы вызвали его на допрос в качестве свидетеля, чтобы получить информацию о деятельности предпринимателя. Однако он не явился, и в итоге инспекция наложила на него штраф в 1 000 рублей согласно части 1 статьи 128 Налогового кодекса.
Суды всех инстанций поддержали налоговые органы, ссылаясь на то, что Кодекс не запрещает такую практику. Конституционный Суд с этой позицией не согласился и признал применение статьи 128 в данном случае неправомерным.
Ключевые идеи Постановления
Конституционный Суд предложил следующие важные разъяснения:
- признания налогоплательщика свидетелем по факторам своей же деятельности;
- допроса его как свидетеля;
- штрафов за неявку.
Изменения в практике
- Налоговые органы теряют право вызывать налогоплательщиков на допрос как свидетелей по своим делам и накладывать штрафы.
- Ранее наложенные штрафы подлежат пересмотру, включая дело Немерова.
- При обжаловании решений необходимо ссылаться на Постановление КС РФ № 12-П от 5 марта 2026 года.
Постановление № 12-П подчеркивает, что Конституционный Суд против использования процессуальных механизмов для обхода законных прав граждан. Налогоплательщики теперь имеют ощутимую защиту: до введения специальных норм о штрафах за неявку их не могут вызывать в качестве свидетелей против них самих.
